隨(sui)著我國邁入新(xin)發展階段，科技(ji)創(chuang)新(xin)持續發力(li)，實現了歷史性、整體性、格(ge)局性重大變(bian)化(hua)。科技(ji)領域的(de)改革也面臨新(xin)任務，必須拿出更(geng)大的(de)勇氣(qi)、更(geng)多的(de)舉措(cuo)破除深層次體制機制障(zhang)礙，推(tui)進國家治理體系和治理能力(li)現代(dai)化(hua)。
近日，科(ke)技部印(yin)發《科(ke)學技術活(huo)動違規行為(wei)處理(li)暫行規定》，以“零容忍”態度堅決遏制科(ke)研人(ren)員反映強烈(lie)的(de)科(ke)技活(huo)動違規行為(wei)。這一(yi)規定釋放(fang)出加強科(ke)研作風學風建設的(de)哪些信號(hao)？8月(yue)31日，科(ke)技部部長王志(zhi)剛就規定涉及(ji)的(de)相關熱點(dian)問(wen)題，接受了新華社記者的(de)專訪。
作風(feng)學(xue)風(feng)建設事關科技工(gong)作全局
問：一段(duan)時期以來，我國科技界存在(zai)的學術(shu)不端、浮夸浮躁、急功近利等現象令人擔憂。針對這些“頑(wan)疾”，急需開出“良(liang)方”。如何(he)看待當前科研(yan)作風學風狀況？規定出臺是基于什么背景，有何(he)政策目(mu)標？
答(da)：優良(liang)的作風(feng)學風(feng)是做好科(ke)(ke)技(ji)工作的“生命(ming)線”，決(jue)定著建設世界科(ke)(ke)技(ji)強國(guo)的根基和科(ke)(ke)技(ji)事業的成敗。
科(ke)(ke)(ke)技部(bu)始終把作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設擺在事關(guan)科(ke)(ke)(ke)技工作(zuo)全局的重要位置，會(hui)同有關(guan)部(bu)門在制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設、工作(zuo)機制(zhi)、教育(yu)引(yin)導(dao)等方面進(jin)行(xing)整(zheng)體(ti)布局和(he)系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技領域(yu)先后發(fa)布了(le)《關(guan)于進(jin)一(yi)步加強科(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)(jian)設的若干意見(jian)》《關(guan)于進(jin)一(yi)步弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學家精神加強作(zuo)風(feng)和(he)學風(feng)建(jian)(jian)設的意見(jian)》等政策文件。與(yu)此同時(shi)，加大(da)對科(ke)(ke)(ke)研不端行(xing)為(wei)的懲戒力度(du)(du)，嚴肅(su)處理了(le)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，推動我國科(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設取(qu)得積(ji)極(ji)成效。
此次出臺的(de)(de)規定是(shi)全面加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設的(de)(de)“組(zu)合(he)拳”。目的(de)(de)是(shi)為了劃定底線(xian)(xian)、明確界限，既充分(fen)信任、松綁(bang)減(jian)負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)(yan)究、追求卓越；又堅守底線(xian)(xian)、加(jia)強督促，著力(li)(li)構(gou)建風(feng)清氣(qi)正(zheng)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)生態。這將有利(li)(li)于推(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)(li)現代(dai)化，豐富科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理制度體(ti)系(xi)；有利(li)(li)于鞏(gong)固科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設成果，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活動、匡正(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)界風(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)生態；有利(li)(li)于強化對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管(guan)理部門權力(li)(li)的(de)(de)監督和(he)制約(yue)，懲治(zhi)(zhi)營私舞(wu)弊行為，促進規范(fan)公(gong)正(zheng)地行使權力(li)(li)。
堅持問題導向：以“零容忍”態(tai)度遏制科技活動違規行為
問：作為(wei)全面加強科研作風(feng)學(xue)風(feng)建設的“組(zu)合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中遵循了(le)哪(na)些原(yuan)則(ze)？希望向科技界傳遞哪(na)些信號？
答：科學技(ji)術是第(di)(di)一(yi)(yi)生(sheng)產力(li)，創(chuang)新是引領發展的(de)第(di)(di)一(yi)(yi)動力(li)。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，黨(dang)中央高度重(zhong)視科技(ji)創(chuang)新工作(zuo)，出臺了(le)一(yi)(yi)系列重(zhong)要(yao)文件，對科技(ji)創(chuang)新工作(zuo)做出了(le)一(yi)(yi)系列重(zhong)要(yao)部署。
同時，在(zai)國(guo)際國(guo)內形勢深(shen)刻(ke)變化、我國(guo)經(jing)濟(ji)社會深(shen)刻(ke)變革(ge)的(de)大(da)背(bei)景下，受各種不良思想(xiang)文化侵蝕和影(ying)響，個別(bie)科(ke)(ke)技工作(zuo)者仍然存在(zai)浮夸(kua)浮躁(zao)、投機(ji)取巧、“圈子(zi)”文化等不良傾向，影(ying)響了風清氣正科(ke)(ke)研生態的(de)構(gou)建(jian)，必須以“零容忍”態度(du)堅決遏制科(ke)(ke)研人員反映強烈的(de)科(ke)(ke)技活動(dong)違規行為。
在起草過程中，我(wo)們重點(dian)把握以下四(si)個基本原(yuan)則：
一是(shi)堅持(chi)問題(ti)導向，重點(dian)填(tian)補對違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)處理的(de)制度空(kong)白和(he)(he)工作短板，界(jie)定了(le)各類違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)、明確了(le)處理措施等；二(er)是(shi)堅持(chi)覆蓋(gai)全面，規(gui)(gui)定覆蓋(gai)了(le)科(ke)技活動的(de)各類主體和(he)(he)主要環節；三是(shi)堅持(chi)規(gui)(gui)范統一，規(gui)(gui)范了(le)處理程序(xu)，統一了(le)處理尺度，突(tu)出可操作性(xing)(xing)和(he)(he)規(gui)(gui)范性(xing)(xing)；四是(shi)堅持(chi)寬(kuan)嚴相濟(ji)，充分尊重科(ke)學研(yan)究靈感瞬間性(xing)(xing)、方式多樣性(xing)(xing)、路徑不確定性(xing)(xing)的(de)特點(dian)，重點(dian)對主觀故意的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)做(zuo)出嚴肅處理。
引導(dao)科技(ji)工作者進一步強化“紅線(xian)”意(yi)識(shi)和“底線(xian)”意(yi)識(shi)
問：嚴禁搞“人情評審”、夸大學(xue)術價值、索取不正當利益，針對(dui)不同主(zhu)體在科研(yan)活動的(de)規則“邊界”，規定(ding)列(lie)出了一系列(lie)違規行(xing)為，對(dui)此，科技(ji)工作者應該(gai)如何理解、執行(xing)？
答：此次發布(bu)的(de)規定明確提出了科(ke)(ke)研(yan)活動中各種違規行(xing)為情形(xing)，這些都(dou)是從實踐中總結而來(lai)的(de)。明確這些違規行(xing)為，對于(yu)劃出科(ke)(ke)研(yan)活動的(de)規則“邊(bian)界(jie)”，引(yin)導科(ke)(ke)技工(gong)作者進一(yi)步(bu)強(qiang)化“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識，加強(qiang)對自我的(de)行(xing)為約束，預防(fang)違規行(xing)為的(de)發生有著積極意義。
一是對(dui)于科(ke)學技術人員來(lai)說，要堅決(jue)杜絕故(gu)意夸大研究基礎、學術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮夸浮躁(zao)投機取(qu)巧行(xing)為，以及違(wei)反科(ke)研誠信要求、科(ke)技倫理規范等行(xing)為。
二是對于參加科(ke)學(xue)技術活動(dong)咨(zi)詢(xun)評審(shen)(shen)專(zhuan)家，更應率(lv)先做(zuo)出表(biao)率(lv)，堅決杜(du)絕評審(shen)(shen)活動(dong)中弄虛作(zuo)假(jia)、搞(gao)“人情評審(shen)(shen)”、索(suo)取不正當(dang)利(li)益、出具不當(dang)咨(zi)詢(xun)評審(shen)(shen)意見、泄露咨(zi)詢(xun)評審(shen)(shen)過(guo)程(cheng)中需保(bao)密的信息等(deng)行為。
三是對于科(ke)學技術活動(dong)的受托管(guan)理機(ji)構及相(xiang)關工(gong)作(zuo)人員，要(yao)發揮專(zhuan)業精神，減少對科(ke)研(yan)活動(dong)的直接(jie)干預，強化建立信任為(wei)前提、誠信為(wei)底線的科(ke)研(yan)管(guan)理機(ji)制，著力減輕科(ke)研(yan)人員負(fu)擔(dan)，嚴禁向評(ping)審專(zhuan)家(jia)施加傾向性影(ying)響(xiang)，要(yao)堅決抵制各種(zhong)形式的“圍獵”。
要強調的(de)是，從事科(ke)(ke)研(yan)活(huo)動的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)院所、高(gao)校、企業、社會(hui)組(zu)織等是科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)誠信建設(she)的(de)第(di)一責任主體(ti)，是建設(she)良(liang)好科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)的(de)重要力量，要切實提(ti)高(gao)認(ren)識，抓好主體(ti)責任落(luo)實，嚴(yan)禁(jin)隱瞞包(bao)庇本單位違法違規行為、違規轉包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)研(yan)任務、截留擠占財政科(ke)(ke)研(yan)資金、不配合監督檢查工作、不按(an)規定(ding)上(shang)繳(jiao)應收回(hui)的(de)財政科(ke)(ke)研(yan)結余資金、不按(an)規定(ding)進行科(ke)(ke)技倫(lun)理審查并(bing)監督執(zhi)行等行為。
科(ke)研(yan)作風學(xue)風建設(she)是一項長期任務，必須以剛(gang)性的制度(du)規定和嚴格的制度(du)執行，確(que)保作風學(xue)風建設(she)規范化(hua)、常態化(hua)、長效化(hua)。規定的出臺，將為(wei)科(ke)研(yan)活動有序開展營(ying)造更好(hao)的環境，為(wei)建設(she)世界(jie)科(ke)技強國保駕護(hu)航。
